热点事件发生时 人大代表在干啥？

（原创）冬歌：http://chen_d.blog.hexun.com/

所谓热点事件是指社会影响大，社会舆论强烈关注，争论分歧比较大的事件，而其中涉及官民分歧甚至冲突的事件尤其令人关注成为热点中的热点。但我们每每看到发生重大影响的官民分歧或者冲突的事件时，中国成千上万的各级人大代表都难看见他们的影子，都难听见他们的声音，他们到消失在哪里去了呢？

人大代表本来应该代表人民的意愿，应该关键时候成为老百姓和官员沟通的桥梁。第一从理论上讲他们是代表选举出来的代表，当然选他们的代表也是代表选举出来的，但最早的代表是老百姓选举的，他们应该是人民利益的代表。第二各级政府主官理论上是人大选举任命或者批准的。第三代表不但有选举权立法权还有罢免权，当然就应该有监督他们选举任命批准的权力机关官员的权利，可为什么关键热点出现的时候人大代表都没有了踪影呢？

陕西周老虎猖狂8个月，有哪些人大代表出来置疑过，成千上万的陕西人大代表面对公众对政府机关的怀疑漫骂嘲笑，有哪些代表站出来去质询过政府机关？有哪些人大代表站出来面对大众和媒体解释？甚至在北京两会期间，陕西代表团的所有代表和他们的领导一样面对媒体东躲西藏，就为躲那只让他们无言以对的周老虎。

四川面对地震遇难学生家属不断要求的鉴定校舍质量问题，有学者出面，有官员下跪，有地方媒体解释，甚至还有国学大师写信含泪劝告，但面对这样的热点问题，依然难见人大代表的影子，听不到他们的声音。

贵州嗡安事件，县委县政府以及地方警方和当地的老百姓的矛盾冲突冰冻三尺非一日之寒，终使官方所说黑社会猖獗，人民不满，造成重大事件，最后书记县长公安局的头都下课。既然这么长时间的矛盾积累，那么当地的人大代表长期在干什么？上一级的人大代表在干什么？难道他们都出国了出省了，没有生活在人民之中？他们为什么无动于衷呢？

其实我们都知道人大代表在热点中不说话不能现身是可以理解的，为什么？各级人大代表主要包括各级政府官员，企业家，劳摸，军人武警等，大家想除了政府官员其他代表都是业余参政，主要任务也就每年开个年会举个手，平时你该干什么就还是干什么？你敢去对你的顶头上司说三道四吗？各级人大平时主要是人大常委在行使人民代表权利，而人大常委的大多数就是当地党政官员，人大主任一般就是当地党政一把手，人大常委就有官员任免权，不需要全体会议。比如前段时间山西人大常委就直接把一位前首长的儿子国企董事长任命为副省长。

也就是说在我国政府官员的任命和监督主要是以党政官员为主的人大常委来执行的，就是自己人任命自己人，自己监督自己。全世界议会可能都难见议员就是政府官员，议长就是同级政府主官的情况。所以我们才会看见在热点出现时候，很难看见人大代表的影子，不是这些热点代表们不知道，只是两重身份中出现在热点的是官员身份不是人大代表。比如陕西周老虎事件，林业厅张厅长就是全国人大代表，当然他出现新闻中的身份是厅长而不是代表人民意愿的代表。

贵州嗡安县长公安局被免职，这本是县人大的权力，除非他们自己辞职，但贵州也顾不了这么多了，直接给免了(多数时候是上级建议同级人大免去其职务,意思一样换个法制的说法)。省里重新调来新县长和新公安局长，当然任命也得同级人大，不过上级在调动前可能也没有时间去一个一个征求县人大代表的意见，惯例可以先任命为代理县长代理局长，反正我国上级任命的代理官员都会被常委批准的。既然常委的大多数是党政官员，这点组织觉悟还是有的，从这里就可以轻易看出人大的智能限制。

中国改革开放三十年，经济层面变化巨大成绩显著，可现在问题矛盾为什么依然这么多？政治体制改革滞后。三十年前的人大政协会议和现在的人大政协会议并没有什么本质的差别，今年两会召开，很多期盼加快政治体制改革的国人心理落差还是比较大。看看会场吧，依然是主席台上坐一个团（称为主席团，实际上只有一个加强营的兵力），台下坐着一个师（最多一个整编旅的兵力），副主席有一个连（政协副主席也就25个，一个排差不多），依然是团结的大会胜利的大会，内容到形式基本没有改变。

什么时候政治体制改革从国家根本政治制度人民代表大会开始改革，那就说明改革开放真的进一步深入深化了，那就说明治理腐败有希望了。

冬歌2008-7-17随笔